根据国家发展改革委联合国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出了创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，并支持农村地区购买使用新能源汽车的系列举措。这是为了落实此前国务院常务会议的重要部署。

目前，中国新能源汽车产销量持续增长，前4个月的产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比增长42.8%。然而，新能源汽车在城市和乡村的发展并不均衡。一线城市的新能源汽车渗透率已接近50%，而三四线城市尤其是农村地区的渗透率仅为10%。因此，农村地区具有更大的新能源汽车普及潜力。

农村地区汽车千人保有量预计将达到160辆，总保有量将超过7000万辆。满足农村居民的机动化和绿色化出行需求，不仅有利于支持新能源汽车下乡，也有助于促进乡村振兴。

然而，由于农村地区新能源汽车普及率低且配电网扩容成本较高，运营商在农村地区建设公共充电设施的积极性不高，导致农村地区充电基础设施建设滞后。

推动新能源汽车下乡需要综合考虑农村消费特点，加强供给端保障。此次两部门鼓励新能源汽车企业通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品，以满足市场需求。

为解决农村基础设施薄弱的问题，建议加强县城、乡镇充电网络布局，推动充电设施区域布局均衡和结构优化。同时，通过加宽道路、沿路面加设停车位、铺装空地等方式建设更多的新能源汽车停车空间，并预留公共基础设施建设用地。

整车企业也应与能源企业合作，积极探索充电基础设施建设与运营。例如，广汽埃安与中石油已签订战略合作协议，计划到2025年在农村地区建成超过100万个充电终端。

实施适度超前的充电基础设施建设，创新建设、运营、维护模式，确保有人建、有人管、能持续。部分地区可将充电桩建设延伸到光储充一体化，实现光伏发电、电能储存与车辆充电集成的新型绿色充电模式。这可以提高能源利用率，降低碳排放，满足新能源汽车的充电需求，推动新能源汽车下乡和乡村振兴战略的实施。